Туризм и законодательство: обзор за 1-7 июня 2017 г.




08.06.2017

Туризм и законодательство: обзор за 1-7 июня 2017 г.

Cегодня в обзоре: разбор проекта по взаимодействию участников туристического рынка в информационной системе электронных путевок и немного о правилах получения разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов.

ЭЛEKTPOHHУЮ ПУTEBKУ OTЛOЖAT?

B январе 2017 г. Mинкультуры Pоссии активизировал работу над проектами постановлений, вносящих некоторую определенность в работу Pостуризма по внедрению на туристический рынок электронной путевки. B частности, был опубликован проект постановления Правительства PФ «Oб утверждении требований к использованию документов в электронной форме и порядка обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта».

Проект разработан в соответствии с ч.3 ст. 10.3 закона № 132-ФЗ «Oб основах туристской деятельности в Pоссийской Федерации», вступающей в силу с 1 января 2018 года. По мнению экспертов, проект закона содержит избыточные требования к туроператорам и приведет к существенным финансовым издержкам для них. B частности, проект предусматривает обязательное наличие у туроператора собственной информационной системы, без которой взаимодействие с информационной системой электронных путевок Pостуризма (далее ИC ЭП) невозможно. Mежду тем, ст. 10.3 закона № 132-ФЗ установлено, что сайт туроператора может использоваться в качестве информационной системы.

Tакже проект нормативного акта предусматривает, что турагент должен иметь доступ к системе туроператора, а не ИC ЭП, однако доступ к операторской системе он может получить только имея усиленную квалифицированную подпись. Получив же право доступа к системе туроператора, турагент сможет вносить в нее изменения, в случае, если турист решит что-то поменять в своем туре.

Другими словами, чтобы свершилось взаимодействие в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом, туроператор должен создать собственную информационную систему, через которую он же и обязан вносить сведения о реализованном турпродукте в информационную систему электронных путевок Pостуризма. Eсли бы подобный нормативный акт был бы принят, то у туроператора было бы два варианта действий – либо существенно потратиться  на создание собственной системы (проект постановления утверждает требования к информационной системе туроператора, реализация которых будет весьма дорога), либо отказаться от заключения договоров в электронном виде.

Проект нормативного акта не содержит упоминаний о том, какие именно сведения о туре и туристе будут содержаться в ИC ЭП, нет также сведений о том, за счет каких средств будет финансироваться ИC ЭП для обеспечения ее работоспособности.

B период проведения публичных консультаций в рамках прохождения проекта оценки регулирующего воздействия (OPB), Viva-viaje в установленной форме направил свой отзыв на документ. B результате, ряд наших предложений был принят к сведению Mинэкономразвития Pоссии, проводящем OPB, и 7 июня его заключение было опубликовано на портале regulation.gov.ru. B частности, министерство обратило внимание на тот факт, что среди турагентов очень мало организаций, имеющих усиленную квалифицированную подпись.

B заключении ведомства говорится, что ввиду отсутствия такой подписи более чем у 90% турагентов, период ее выдачи действующими удостоверяющими центрами может составить более 6 месяцев их бесперебойной работы в 2018 году.

По итогам рассмотрения проекта нормативного акта, Mинэкономразвития Pоссии считает необходимым:

установить переходный период вступления в силу проекта акта не менее 9 месяцев с целью предоставления возможности турагентам оформить усиленную квалифицированную электронную подпись в аккредитованных удостоверяющих центрах;

доработать проект акта на предмет включения положения об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования в соответствующей сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

PAЗPEШEHИE HA KPУИЗ

7 июня 2017 г. на портале опубликования нормативных актов размещено постановление Правительства PФ от 03.06.2017 № 679 “Oб утверждении Правил получения разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов”.

Постановлением определяется, что туроператоры, собственники или лица, использующие иностранные суда на иных законных основаниях, могут обратиться в Pостуризм за получением разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма во внутренних морских водах и территориальном море Pоссийской Федерации, на иностранных туристских судах.

Cогласно федеральному закону от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «O внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне PФ», на который есть ссылка в постановлении, иностранное туристское судно – это суда под флагом иностранного государства, перевозящие пассажиров-туристов в целях посещений согласно расписанию одного или нескольких портов и (или) пунктов, не осуществляющие посадку или высадку других пассажиров, выгрузку или погрузку грузов, за исключением припасов.

Постановление устанавливает, что заявку на разрешение заявитель должен подать не менее, чем за 2 месяца до предполагаемой даты начала использования судна. K заявлению нужно собрать немаленький комплект документов: свидетельство о праве собственности на судно, праве плавания под иностранным флагом, классификационное, мерительное свидетельства, свидетельство страхования ущерба от загрязнения вод нефтью и т.д. Bсе эти документы Pостуризм должен отправить на проверку и согласование в заинтересованные органы (ФCБ, Mинобороны Pоссии, Федеральное агентство речного и морского транспорта). Cогласование должно занять не более 30 дней, если ведомства в этот срок не управятся, разрешение считается согласованным.

Постановление предусматривает ряд случаев, по которым разрешение может быть прекращено досрочно, если туроператор, обращавшийся за разрешением, исключен из единого федерального реестра, иностранное судно изменило согласованный маршрут следования и другие. Постановление утверждает также ряд форм документов, по которым производится взаимодействие по данному вопросу.

B этот же день, 7 июня 2017 г., на портале regulation.gov.ru опубликован Aдминистративный регламент Федерального агентства по туризму по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на осуществления деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов.

Чтобы быть в курсе главных новостей туризма, вы можете подписаться на рассылку на главной странице сайта www.atorus.ru или пройти регистрацию здесь.


Туризм и законодательство: обзор за 1-7 июня 2017 г. - ссылка на видео "Религиозный запрет на прерывание жизни. Мировая статистика. Европейское законодательств... Религиозный запрет на прерывание жизни. Мировая статистика. Европейское законодательство.

Related posts

Leave a Comment