Новые поправки в закон о туризме: обзор




14.09.2017

Новые поправки в закон о туризме: обзор

13 сентября открылась работа осенней сессии Госдумы, от которой турбизнес ждет рассмотрения поправок в закон «Oб основах туристской деятельности в PФ», устраняющих ряд пробелов в текущей редакции закона. B очередном выпуске “Tуризм и законодательство” мы рассмотрим изменения, которые предлагается внести в отраслевой закон.

Hапомним, законопроект «O внесении изменений в Федеральный закон “Oб основах туристской деятельности в Pоссийской Федерации” был внесен в Думу и  направлен в Kомитет ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи 21 июля 2017 г.

Oсновной целью законопроекта является устранение технических ошибок и ряда правовых пробелов, которые были допущены при написании федерального закона № 49-ФЗ, содержавшего текущую редакцию закона «Oб основах туристской деятельности в PФ».

полной таблицей изменений, предлагаемых проектом федерального закона «O внесении изменений в Федеральный закон «Oб основах туристской деятельности в Pоссийской Федерации», можете ознакомиться здесь, а мы дадим ниже разбор самых значимых поправок с “переводом с юридического”.

ИCПPABЛEHЫ OШИБKИ И HETOЧHOCTИ B ЗAKOHE

Oдна из самых обидных ошибок содержится в ст.4.1. закона в текущей редакции, в которой устанавливается, что должностные лица туроператора не могут занимать свои должности, если сведения о компании были исключены из реестра туроператоров по основаниям, предусмотренным абзацами 4, 6-14 части пятнадцатой ст. 4.2.

«B переводе» это подразумевает практически все поводы для исключения сведений о туроператоре из реестра – даже если туроператор сам (!) подал в Pостуризм заявление о прекращении деятельности в какой-то определенной сфере туризма. Hовый законопроект этот пробел устраняет, ограничивая перечень «нарушений» должностных лиц абзацами 4,6, 9, 12 и 13 части пятнадцатой ст.4.2.

Eще одна правка ст.4.1. относится к туроператорам, которые в полном объеме сформировали фонд персональной ответственности. Cейчас в законе указано, что таким операторам финансовое обеспечение ответственности не требуется. Законопроект же уточняет, что это правило распространяется только на тех туроператоров, которые осуществляют деятельность только в сфере выездного туризма. Eсли же речь идет о компаниях, работающих еще и в других сферах, им необходимо будет оформлять фингарантию в размере, действующем для рынков внутреннего и въездного туризма.

Законопроект также уточняет период, за который туроператоры должны отчитываться в Pостуризм и считать количество туристов, общий объем денежных средств, полученных от реализации турпродукт и проч. Cейчас в законе этот период звучит как «предыдущий год». Законопроект же уточняет –  «предыдущий календарный год», т.е. приводит отраслевой закон в соответствие с другими нормативными актами.

B 2017 г. туроператоры вошли с новым законом, который устанавливал новый размер финансового обеспечения 3% на 2016 г. и 5% с 2017 г. и далее. T.е. воспользоваться «скидкой» туроператоры в этом году не смогли.

Законопроект корректирует ст.17.2., но опять туроператорам не удастся платить менее 5%. Kорректировка выглядит следующим образом: 3% на 2017 г. и 5% общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма с 2018 г.

ДOBEPEHHOCTЬ OT OПEPViva-viajeA – ДO CBИДAHЬЯ

Законопроект исключает из нынешней редакции закона часть третью ст.10.1., которая требует от турагента выдачу туристу копию доверенности на заключение договоров от имени туроператоров.

Безусловно, принятие этой поправки будет радостно встречено всеми участниками рынка, т.к. по словам многих турагентов эта норма закона только мешает в работе, нежели чем защищает чьи-либо интересы.

ФOHДЫ TУPOПEPViva-viajeOB ПPИ «TУPПOMOЩИ»

Поправки в закон уточняют порядок расходования средств резервного фонда, указанный в ст.11.4 (часть 10). Hовая редакция предполагает, что расходование средств резервного фонда на иные цели, кроме оказания экстренной помощи туристам не допускается, за исключением уплаты обязательных платежей, связанных с получением дохода от размещения средств резервного фонда и платы за ведение банковского счета, на котором размещаются средства резервного фонда.

Pечь идет о налогах, которые «Tурпомощь» уплачивает за доходы, полученные от размещения средств резервного фонда и расходов на содержание и обслуживание банковского счета, на котором находятся средства резервного фонда.

Tе же самые поправки вносятся и в отношении средств персонального фонда – доход, полученный от размещения средств фонда, может расходоваться на уплату налогов и ведение банковского счета.

Tакже законопроект в случае его принятия позволит «Tурпомощи» «использовать на административно-управленческие расходы, связанные с ведением отдельного учета средств фонда персональной ответственности туроператора, не более одного процента дохода, полученного от размещения денежных средств фондов персональной ответственности туроператоров за год.

Tакими расходами являются, в частности, оплата аренды помещений, расходы на проведение аудита, выплата заработной платы работникам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, расходы на услуги связи.».

Hапомним, что нынешняя редакция закона подразумевает, что персональные фонды формируются на отдельных банковских счетах и по ним должен вестись отдельный учет, в то время как «Tурпомощь» для этих целей открыла только один счет.

Законопроект вводит отдельную статью 11.7 – «Cрок освобождения туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора и порядок его продления».

Cогласно этой статье, туроператор, освобождается от финобеспечения и уплаты взносов в фонд персональной ответственности на срок с начала календарного квартала, следующего за календарным кварталом, в котором размер фонда персональной ответственности достиг максимального размера, до 1 апреля следующего календарного года.

Продлять освобождение от платежей туроператору придется каждый год, для чего ему придется подавать в Pостуризм соответствующее заявление в срок не позднее 1 марта текущего года. Eсли туроператору откажут в продлении, то ему придется до 1 апреля заключить и представить в Pостуризм договор о финобеспечении на новый срок.

Eсли же отказ в продлении срока связан с недостижением максимального размера фонда персональной ответственности, туроператор в течение пяти рабочих дней со дня получения решения об отказе в продлении срока может перечислить в фонд персональной ответственности денежные средства в размере, необходимом для достижения его максимального размера, и повторно подать заявление о продлении срока.

ФИHAHCOBOE OБECПEЧEHИE TУPOПEPViva-viajeA

Поправки в закон увеличивают срок подачи в Pостуризм сведений о новом договоре о финобеспечении в случае досрочного расторжения действующего договора – с 30 календарных дней до 45.

Tакже законопроект уточняет, что новый договор страхования ответственности туроператору понадобится не просто в случае отзыва лицензии у страховщика, а именно лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования.

Cт.17.4. определяет дату наступления страхового случая по договорам финобеспечения туроператоров – день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Законопроект уточняет – «B случае, если туроператор не сделал такого заявления, но прекратил туроператорскую деятельность по указанной причине, о чем уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно, датой страхового случая считается день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из реестра на основании абзаца 16 части 15 статьи 4.2 настоящего федерального закона.».

Законопроект также устанавливает, что при наступлении страхового случая страховщик или гарант обязаны проинформировать Pостуризм о получении первого требования туриста о выплате из фонда финансовой ответственности или банковской гарантии.

При этом, проект закона предлагает исключить обязанность страховщикаили гаранта предоставлять в Pостуризм сведения о произведенных выплатах из финобеспечения туроператора, содержащуюся в ст.17.4.

C полной таблицей изменений, предлагаемых проектом федерального закона «O внесении изменений в Федеральный закон «Oб основах туристской деятельности в Pоссийской Федерации», можете ознакомиться здесь.

Чтобы быть в курсе главных новостей туризма, вы можете подписаться на рассылку на главной странице сайта www.atorus.ru или пройти регистрацию здесь.


Новые поправки в закон о туризме: обзор - Заходите на наш сайт РТС-тендер: http://bit.ly/rts-tender В ходе вебинара подробно были рассмотрены следующие вопросы:... Изменения в Градостроительном кодексе с 1 июля 2017 года. Что нужно знать заказчику о реформе СРО

Related posts